rus   rus

Мазурчак: Киевские власти не снизят финансирование ЖКХ

07 марта 2012 | 11:49
 
Эксклюзивное интервью первого заместителя главы Киевской городской государственной администрации Александра Мазурчака агентству "Интерфакс-Украина"
 

 - Сколько твердых бытовых отходов (ТБО) образуется в столице в течение года? Где и каким образом они утилизируются?
 
- В Киеве в год образуется 6,7 миллиона кубических метров бытовых отходов или 1,2 миллиона тонн. Количество отходов из года в год увеличивается, потому что растет количество упаковки, численность населения в городе - это нормальный процесс.
 
Главным по захоронению отходов является полигон №5, где утилизируется где-то половина всех отходов, то есть где-то около 600 тысяч тонн в год. Часть сжигается на заводе "Энергия", который обслуживает "Киевэнерго" - за прошлый год там было утилизировано 154 тысяч тонн, все остальное вывозится на полигоны Киевской области, в частности, на полигон "Десна-2" (п.Рожив, Броварской район) в соответствии с лимитами, которые доводятся перевозчикам. Кроме того, на полигоне №6 в Пирогово утилизируются строительные отходы. Также есть сезонные отходы, например, листья. Для них есть специальные места, где они перегнивают, и получается компост. Эти отходы не вывозятся на полигон.
 
- Какое количество ТБО проходит сортировку?
 
- Есть несколько этапов сортировки. Первый этап: люди сами сортируют часть отходов - в основном это макулатура и пластик - и сдают в пункты приема вторсырья. У нас по городу довольно большая система таких пунктов - где-то больше 200.
 
Вторая стадия: контейнера для раздельного сбора, у нас есть почти 3 тыс таких контейнеров. Третья стадия: линии сортировки, у нас их несколько, в том числе самая большая принадлежит компании "Гринко".
 
Сейчас мы стоим перед необходимостью строительства перерабатывающих заводов, увеличения количества контейнеров для раздельного сбора отходов и линий сортировки.
 
Мы считаем, что для города нужно хотя бы 2-3 перерабатывающих завода. Сейчас мы вошли в десятку городов, которые работают с национальным проектом по мусоропереработке "Чистый город" Государственного агентства по инвестициям и управлению национальными проектами Украины.
 
В рамках этого проекта немецкие специалисты проводят аудит Киева в плане морфологии ТБО, логистики его перевозки, по результатам которого они внесут предложения, какие заводы, с применением какой технологии нужно строить и где.
 
Вообще-то мы считаем, что должно быть три таких предприятия, и они должны быть за пределами города. Сегодня у нас в этом вопросе есть полное взаимопонимание с Киевской областью, потому что для них тоже необходимо строительство таких заводов - они смогут заполнить их мощности отходами рядом расположенных городов, поэтому есть смысл объединить свои усилия.
 
Один из таких заводов мог бы быть построен на пятом полигоне, что даст возможность уменьшить нагрузку на этот полигон, а также перерабатывать уже накопившиеся там отходы. Также есть предложения о строительстве таких заводов в направлении Гостомеля и Житомира.
 
Таким образом, имея такую логистику, мы могли бы разделить вывоз ТБО: с южной части Киева - на пятый полигон, с левого берега - на завод "Энергия", северной (Деснянский и Оболонский районы) - в сторону Гостомеля, и из Шевченковского, Подольского, Святошинского районов - в сторону Житомира.
 
Земельные участки на территории Киевской области в принципе уже выделены, и сейчас мы ждем заключения немецких специалистов.
 
Что касается самих технологий, в мире их несколько - прямое сжигание, переработка мусора в биоэтанол или биогаз, а также переработка методом пиролиза. При выборе технологий будет учитываться количество органики, которое есть в нашем мусоре.
 
Мы постараемся выбрать тот вариант, который будет наименее вреден для окружающей среды. Результаты аудита ожидаются в конце марта, и я думаю, что уже в первом полугодии мы увидим конкретные предложения о том, каким образом, кто и за какие деньги будет строить.
 
Планируем, что эти заводы должны быть построены в течение двух-трех лет. Думаю, что в 2014 году все три завода уже должны начать работать. Возможно, что какие-то заводы будут введены в эксплуатацию раньше, потому что они являются стандартными, модульного типа. До этого появится еще с десяток новых сортировочных линий, которые уменьшат нагрузки на полигон. Глубина переработки при сортировке ТБО при этом будет где-то в пределах 20-30%.
 
- За счет каких средств будут строиться сортировочные линии, мусороперерабатывающие заводы? Кто будет заниматься организацией строительства этих заводов - город или область?
 
- Сегодня есть очень много желающих ставить такие сортировочные линии на самоокупаемости предприятия. То есть, они отбирают сырье, продают - это их бизнес, они на этом работают.
 
Также есть очень много заявок от инвесторов, которые готовы построить предприятия такого направления, как мусороперерабатывающие заводы. Единственный вопрос - государство должно решить, каким образом поддерживать таких инвесторов. Один из возможных вариантов, который используется во всем мире - это "зеленый" тариф на выработанную ими электроэнергию.
 
Сегодня в Украине действует "зеленый" тариф на электроэнергию, которую вырабатывают солнечные, ветровые электростанции, а также работающие на биотопливе. Если мы включим сюда и работающие на сжигании мусора, тогда сможем говорить о рентабельности работы такого предприятия, его быстрейшей окупаемости, тогда не придется существенно увеличивать тариф на вывоз мусора, что особенно важно сегодня при, мягко говоря, небольшой финансовой способности людей платить по таким тарифам.
 
Мы не должны выйти на увеличение тарифов, мы хотим уложиться в те тарифы, которые есть сегодня. А заниматься этим вопросом мы будем совместно с областью под эгидой государства в рамках национального проекта.
 
- Почему для проведения аудита были отобраны немецкие специалисты?
 
- Потому что они лучше всех разбираются в этом вопросе. Сегодня в Германии построено столько заводов, что теперь они завозят на свою территорию мусор из других стран, потому что им нечем задействовать эти заводы.
 
Немецкие специалисты отобраны на государственном уровне в рамках национального проекта "Чистый город".
 
Но мы работаем параллельно - у нас создана специальная комиссия из специалистов, через которую проходят все предлагаемые инвестиции. Комиссия уже рассматривала предложения, которые подавали представители Чехии, Венгрии, Германии, Китая. Но мы не согласились на их условия, потому что все предлагаемые проекты приводили к необходимости увеличению тарифов на вывоз и утилизацию ТБО. Поэтому мы были вынуждены отказаться от проектов, которые предлагались ранее.
 
- Есть ли ощутимый эффект от раздельного сбора ТБО? Какая часть ТБО в результате раздельного сбора попадает на вторичную переработку? Какая продукция получается при этом?
 
- К сожалению, сегодня на всех трех стадиях сортировки из отходов отбирается 6-7% полезных вещей, которые идут на вторичную переработку. Ну, может быть до 10%, но не больше. Хотя у нас есть хорошие резервы - мы увеличиваем количество контейнеров, сортировочных линий. Мы понимаем, что хорошо было бы достичь более глубокой переработки, и считаем, что было бы хорошо довести этот показатель за 3 года где-то до уровня 50%, хотя есть ряд сдерживающих факторов.
 
Так, очень много здесь зависит от культуры самих людей, от того, как собирается мусор. Нельзя сделать сортировку мусора, если есть мусоропровод. В центре города мы не можем поставить большое количество контейнеров, сделать их на несколько фракций. Во многих местах мы вынуждены ставить контейнеры на 2 фракции - органику и сухие отходы, что приводит к необходимости дополнительной сортировки сухого мусора, потому что там есть бумага, пластик, другие вещи.
 
Поэтому мы будем работать во всех направлениях: вести разъяснительную работу с населением, увеличивать количество контейнеров и сортировочных линий, чтобы достичь более глубокой переработки отходов, расширять увеличивать количество пунктов приема вторсырья.
 
Какая продукция получается? Из макулатуры получается техническая бумага, которая используется во всех отраслях; пластик перерабатывается на крошку, из которой потом производится опять же пластик, но технический; резина также перерабатывается в крошку, которая может быть использована при строительстве дорог. Дерево перерабатывается по возможности в опилки, которые могут быть использованы, например, для отопления.
 
Есть много компонентов, которые можно использовать вторично.
 
- Какова ситуация с реконструкцией завода "Энергия"?
 
- Мы планируем, и у нас есть хороший проект, совместно с японцами провести модернизацию этого завода. Будет построен отдельный блок по сжиганию отходов, его мощность составит 133 тысячи тонн отходов при том, что в прошлом году в целом на заводе "Энергия" мы сожгли 150 тысяч . При этом блок будет вырабатывать тепло и электроэнергию, которые будут использоваться на нужды города.
 
Планируется, что после реконструкции мощность завода "Энергия" будет доведена до 350 тысяч тонн отходов в год. При этом, если мы выполним все, что задумали по проекту, он будет абсолютно безвреден для Днепровского и Дарницкого районов.
 
Реконструкцию мы планируем начать в этом году. Стоимость проекта - около 70 миллиона евро, и для его реализации будут использованы деньги, которые были получены Украиной по Киотскому протоколу.
 
Город взял на себя разработку проекта и работы по строительству самого помещения, где будет размещаться оборудование. Все оборудование будет куплено за деньги Киотского протокола.
 
Кроме того, планируем, что будет организован отбор тепла и электроэнергии от действующих сегодня котлов, но это отдельный инвестиционный проект.
 
- Насколько реально получить деньги Киотского протокола? Какой механизм вообще?
 
- Очень реально. Деньги лежат на счету Министерства финансов уже третий год. С японской стороны вопросов нет, они согласились финансировать этот проект, определено, кто, как и что должен делать. Вопрос сейчас - в окончании проекта. ТЭО уже разработано, нужно завершить разработку проекта, который должен пройти экспертизу, и после этого должно появиться постановление Кабинета министров, которое определяет порядок получения этих денег.
 
Мы рассчитываем выйти на окончательную стадию принятия этих решений в мае.
 
- Уже несколько лет в Киеве идет речь о строительстве мусоросжигательного завода.
 
- Мы отказались от этой идеи. У нас был выделен земельный участок возле ТЭЦ №6, но там довольно большой жилой массив, поэтому мы сняли этот вопрос с повестки дня - во-первых, люди не воспринимают, во-вторых, довольно дорого, Поэтому мы сейчас на это не идем.
 
- То есть, ни мусоросжигательных, ни мусороперерабатывающих заводов на территории города строить пока не будут?
 
- Да. Мы вошли в национальный проект и рассчитываем, что будем вместе с Киевской областью строить мусороперерабатывающие заводы на территории области.
 
- Какая ситуация на полигоне №5? Какие перспективы его дальнейшего использования?
 
- Мы заложили в этом году часть денег на проведение его модернизации - хотим, чтобы он был более современным, меньше вредил окружающей среде, чтобы не было на него нареканий. Поэтому там будет выполнен целый ряд работ, связанных с решением проблемы фильтрата, с укреплением главной дамбы и со строительством мусороперерабатывающего предприятия.
 
В идеале мы видим, что на пятом полигоне должен стоять завод, который должен перерабатывать мусор, и количество утилизируемых на нем отходов должно быть сведено к минимуму. То есть, он не должен расти такими темпами, и тогда не будет фильтрата, других вещей, на которые у нас ест нарекания близлежащих сел. Я думаю, что такой вариант устроит всех.
 
И мы думаем, что если технология будет позволять, то и тот мусор, который уже лежит там, мог бы перерабатываться и проводиться рекультивация этой территории.
 
- Какова ситуация с утилизацией фильтрата на полигоне №5?
 
- У нас выделены деньги в этом году на доведение до нормального уровня и технологии, и оборудования, которое фактически обезвреживает этот фильтрат. То есть, с учеными проработаны технология, все варранты - каким оборудованием и как это делать.
 
- Сумму не назовете?
 
- Нет, не назову, потому что она уточняется, и по ходу выполнения работ мы увидим конечный результат в конце года.
 
- Замечания Киевской областной санэпидстанции есть?
 
- Да, замечания есть - от людей, санэпидстанции, экологов, но мы их учитываем. Эти замечания известны уже много лет, и мы сегодня совместно работаем над их устранением.
 
- На сколько лет еще хватит мощностей полгона №5 для захоронения ТБО?
 
- Это будет зависеть от того, как он будет использоваться. Сегодня мы не можем вывозить весь мусор с территории Киева на этот полигон, часть его вывозится на завод "Энергия", часть - на полигоны в Киевской области.
 
Все будет зависеть от того, насколько быстро мы построим мусороперерабатывающие заводы, но до этого времени мощностей полигона будет достаточно.
 
Построить новый полигон сегодня - нереально, это и очень дорого, и неправильно, потому что вся Европа отказывается от полигонов - там будут захоранивать только то, что нельзя пересортировать, использовать или сжечь.
 
- Когда начнется реконструкция Бортнической станции аэрации (БСА)? Сколько средств на эти цели будет выделено в текущем году из городского бюджета?
 
- В Киеве действует единственная станция аэрации, которая перерабатывает все городские стоки. Проектная мощность трех очередей БСА - 1,8 миллиона кубических метров в сутки. Фактически станция используется на половину своей мощности - ежесуточно она перерабатывает от 800 до 950 тысяч кубометров.
 
Для нас важно провести реконструкцию этой станции, сейчас идет работа над проектом. Мы не можем одновременно провести реконструкцию всей станции - для этого потребуется более 4 миллиардов гривен. Поэтому мы вынуждены делать это постепенно.
 
Первое, что нужно было решить - вопрос с иловыми полями. Было проведено наращивание дамб, и это обеспечило дополнительные емкости по заполнению иловых полей до трех лет таким образом, чтобы не было перелива иловых осадков на прилегающее территории, и тем более - чтобы они не могли попасть в Днепр.
 
Второй момент - необходимо менять технологию. Мы взяли курс в первую очередь на то, чтобы убрать запахи, которые вызывают нарекания населения. С этой целью проводится ремонт аэротенков, замена грабельного оборудования. В этом году эти работы будут продолжены.
 
Кроме этого проводятся работы по деорации, то есть устранению запаха с канализационных насосных станций. В этом году запланированы ремонтные работы, связанные с насосной станцией первого подъема. В первую очередь там будут ликвидированы последствия прорыва канализационного коллектора, а также заменено оборудование.
 
Самый важный вопрос на сегодня, по которому мы консультируемся с учеными и специалистами - что делать с иловым осадком. Есть несколько вариантов, мы сегодня их активно изучаем.
 
Думаю, что в проекте, который появится в этом году в окончательном варианте, будут определены и методы, которые будут применены к иловым осадкам, и полностью будет сформулирована вся технология очистки стоков в целом.
 
Сейчас идет поиск инвестора для реализации данного проекта. В целом вопросы привлечения инвестиций для модернизации системы водоснабжения и водоотвода в Киеве будут вынесены на инвестиционный форум, который состоится в конце марта.
 
Помимо БСА, для нас важной проблемой является модернизация сети канализационных коллекторов, значительная часть которых исчерпала срок эксплуатации, и сегодня они не менее опасны, чем сама БСА, я бы сказал, даже более опасны.
 
В первую очередь это касается Главного канализационного коллектора. В этом году мы планируем ввести в действие первую очередь его дублирующей нитки. Строится она уже 10 лет, общая длина - более 9,6 км.
 
Также важны для города юго-западный коллектор, поздняковский и многие другие, которые строятся очень активно. Мы создаем систему, которая дает возможность в любой момент реагировать на аварии, переключать подачу стоков по другим ниткам коллекторов, то есть дублирующую систему безопасности.
 
При этом важно, что мы работаем не по принципу "латания" того, что уже разрушено. Сегодня строительство коллекторов идет по самым современным технологиям, с использованием импортного оборудования для их прокладки, с покрытием внутренних стен полимерным материалами, что продлевает срок их работы на более чем 50 лет.
 
Также в этом году мы планируем выполнить проектные работы, а если при корректировке бюджета будут выделены необходимые средства, то и начать работы по санации дюкеров, проходящих под Днепром. Если не будут выделены - сделаем это в следующем году.
 
- Все же - сколько в этом году выделено средств на реконструкцию БСА?
 
- Не могу сказать одним словом, потому что у нас есть три направления выделения денег из разных источников. Первое - это деньги, которые были выделены из резервного фонда на ликвидацию аварии при прорыве канализационного коллектора. Они направлены на восстановление поврежденного участка коллектора и замену оборудования, что обеспечивает намного более качественную работу самой БСА.
 
Второе - у нас выделены деньги из бюджета развития на работы по реконструкции БСА, в частности, аэротенков, наращиванию дамб, и так далее.
 
Также выделяются деньги из экологического фонда городского бюджета, и мы планируем получить дополнительные средства за счет субвенции из госбюджета на выполнение функций столицы. Планируется дораспределение этих средств в горбюджете - мы думаем, это будет в апреле или мае.
 
Поэтому окончательная общая сумма будет понятная к осени. Могу сказать, что денег будет не меньше, чем в прошлом году, а это было более 200 миллионов гривен.
 
- В текущем году в бюджете Киева расходы на жилищно-коммунальное хозяйство сокращены почти в 2,5 раза по сравнению с 2011 годом - со 1,197 миллиарда гривен до 484 миллиона гривен. Финансирование каких направлений ЖКХ сокращено?
 
- Так нельзя сказать. Вы анализируете те деньги, которые идут из бюджета города, и в первую очередь, бюджета развития. Действительно, бюджет развития сегодня не выполнятся в связи с тем, что не продается земля, имущество. И говорить о том, что из этого источника будет выделено много денег, не приходится.
 
Но на эти цели выделяются также средства из субвенции на выполнение функций столицы, а также по текущим ремонтам, и у нас есть деньги, которые выделяются сами предприятиями, их инвестиции.
 
Так, Киевэнерго в прошлом году вложил до 300 миллионов гривен в модернизацию систем теплоснабжения, и в этом году мы получили где-то на 40% уменьшение аварий по сравнению с прошлым годом. В текущем году они обещают увеличить количество денег, вложенных в сети.
 
То есть, говорить об уменьшении не приходится, надо просто считать все деньги, которые будут вложены в ЖКХ не только через бюджет города, а суммарно. Для киевлянина абсолютно все равно, кто и за какой счет отремонтирует трубу, которая дает ему тепло - он хочет получить это тепло, чтобы оно было качественное и бесперебойно поступало всю зиму.
 
Поэтому могу гарантировать, что количество денег, которое будет направлено в ЖКХ в этом году, ни в коей мере не буде меньше, чем это было в прошлом году.
 
- Сколько будет направлено на ремонт лифтов, жилых домов?
 
- Сейчас предварительно мы получаем на ремонт лифтов 30 миллионов гривен, но финансирование будет увеличено, и все программы, которые мы наметили, будут выполнены.
 
На ремонт жилых домов, естественно, мы не сможем выделить достаточно денег - мы понимаем, что для этого нужно намного больше, чем у нас есть возможность выделить.
 
Но у нас тарифы на квартирную плату содержат такую составляющую, как подготовка к зиме, текущий ремонт жилых домов. За эти деньги делается текущий ремонт лестничной клетки, замена лампочек, светильников, промывка систем и текущий ремонт крыши.
 
Благодаря тому, что мы за счет субвенции на выполнение функций столицы профинансировали ремонты лестничных клеток, деньги, которые находятся внутри тарифа, будут направлены в основном на текущий ремонт крыш, на другие проблемы, которые есть в жилых домах.
 
Мы не можем говорить, что дадим достаточно денег - этих денег не достаточно, чтобы привести все дома к тому уровню, который бы нам хотелось, но все крыши, которые текут, будут отремонтированы.